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畜禽粪污资源化利用存在困难及建议|畜禽粪污处

文章来源:zk4888人气:发表时间:2020-03-03 13:36

畜禽粪污资源化利用存在困难及建议   大力推进畜禽粪污处理及资源化,是落实党中央、国务院战略部署的重要举措,是生态文明建设的重要内容,对于确保畜产品数量和质量安全、化解资源环境压力、加快农业供给侧结构性改革,意义巨大、任务紧迫。今年以来,**县严格贯彻落实省、市、县关于环境保护的有关要求,按照源头控制、过程处理、末端利用的方针,切实做好畜禽养殖粪污处理利用技术指导和服务,督促养殖场完善配建粪污处理利用设施,总结推广粪污资源化利用典型,有效地提高了全县畜禽养殖污染防治水平。
 
一、存在的困难 畜禽养殖是促进农民增收、农业增效和农业结构调整的重要支撑,目前由畜禽养殖引起的污染主要是由于对畜禽粪污处理不到位、利用不充分造成的,畜禽粪便成为放错地方的资源。加快推进畜禽粪污资源化利用是解决畜禽养殖污染的根本途径,但由于历史欠账较多、环保意识欠缺、养殖效益不稳等因素,畜禽粪污资源化利用进程较为滞后。做好畜禽粪污资源化利用,必须将畜禽粪污产生、处理和利用作为一个系统工程来抓,目前存在的问题和困难主要体现在以下几个方面:
 
(一)种养结合不紧密。近年来,农村发展变化较大,多数种地的不养殖、养殖的不种地,种植和养殖相对独立,衔接不够紧密,带来了许多不良后果。一是造成资源浪费与地力不高同时并存。一方面,畜禽养殖产生的粪便等废弃物,没有得到充分高效的处理利用,污染了环境,造成资源的浪费;另一方面,耕地有机质补充不足,地力下降影响粮食、果菜等作物的种植,充足的畜禽粪肥资源与仅有1.4%有机质含量的土壤地力现状形成了较大反差,另外,土地的碎片化,也深度影响了农牧结合,形不成大的循环。二是造成环境污染与农产品品质不高同时并存。畜禽粪污利用不充分,一方面,严重影响了农牧业生产环境,造成病虫害传播和用药增加,带来了农产品质量安全隐患;另一方面,造成化肥施用量增加,带来优质农产品供给明显不足, 农民收益下滑,产业竞争力下降。
(二)粪污处理设施配建不完善。按照环境保护部等11部委《水污染防治计划实施情况考核规定(试行)》,到2020年,全国规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施的比例达到75%以上。到目前底我县畜禽规模养殖场(小区)废弃物处理设施配建率为82%,与我省自定目标(到2020年全部完成配建)相比,还有一定差距。我县现有养殖场建设较早,当时普遍没有充分考虑雨水、污水的分流问题。在粪污处理环节主要是建设储粪场、污水池、沼气池等储存设施进行发酵处理,除产生污水较少的肉鸡场外,我县已建成的驴、生猪、肉鸭在内的60%的养殖场存在雨污混流、分流设施不完善的问题。如养驴场在建设时一般只建设一条下水道,养猪场在建设时污水管道一般为明沟,如进行改造,在资金和场区布局方面存在一定的困难。养鸭场粪污处理较难,我县对养鸭场的指导措施主要是进行水线改造、棚底两侧砌堰、建设污水贮存池,前期停养进行改造的养鸭场已有部分完成建设投入生产,具体效果如何还需要进一步观察。部分养鸭场因投入资金较大,存在建设污水池容积小、改造不到位的问题。
 
(三)处理利用不彻底。我县处理利用的畜禽粪便,大部分是通过“堆积发酵-还田”简单处理利用,粪便中氮、磷等元素损耗大,造成资源浪费。大部分畜禽粪源有机肥营养元素配比不全,生产成本高、施用不方便,推广应用难。沼气工程面临储运成本高、能源化利用缺乏输送管网、沼渣沼液肥料化利用缺乏消纳用地及田间管网配套设施等问题,沼液商品液态肥市场空间小,部分中小型沼气工程运行不佳,冬季产气不足,夏季产气过多,易造成二次污染。此外,畜禽粪便的产生是持续性的,而农田的施肥季节大多集中在春、秋季,夏季粪污利用减少,而一些中小养殖场户设施设备有限,很难及时处理,因此导致的养殖污染事件或纠纷时有发生,其中鸭场、猪场是被举报的焦点。大部分被举报的属于村内散户,以养殖为主要生计来源,从一定程度上带来不稳定因素。
 
(四)支撑服务较薄弱。主要表现在四个方面:一是标准方法缺,前些年技术推广主要为良种培育、饲料配比、饲养管理、疾病防治等,畜禽粪污处理利用多年来大多为养殖场自行开展,在控源减排、清洁生产、无害化处理、资源化利用等技术方面,缺乏系统研究,畜禽养殖污染监测和治理的标准、方法、技术难以满足需要。二是人员力量弱。全县10个乡镇畜牧兽医站现有30名工作人员,主要承担着畜牧生产、防检疫、兽药饲料、病死畜禽无害化处理监管、畜牧业安全生产等管理工作,尤其当前对养殖污染防治越来越重视,要求对养殖场粪污处理技术指导到位、监督到位,增加了很多业务,且基层畜牧兽医队伍年龄老化,专业化能力较弱,加之畜禽养殖量大、点多、面广,繁重的监管指导任务与现有业务人员力量不足的矛盾比较突出。三是手段经费缺,我县兽医体制改革还未完全到位。乡镇兽医站缺少必要的工作经费,下乡服务手段、工具没有保障。四是经验模式少,虽然围绕畜禽粪污处理模式方面和机制方面做了一些探索, 但还不十分成熟。
 
(五)对畜禽粪污处理和利用认识不到位。养殖场户大多在养殖过程中重生产、轻治理,没有充分认识到做好养殖粪污处理对养殖效益的重要影响。有些养殖场户第一责任人意识淡漠,对养殖污染治理紧迫性缺乏认识,没有把环保作为长远发展的重要支撑和基础,对设施配建积极性不高,依赖政府思想较强,只注重养殖增效,忽视环境治理,一些中小型养殖场废弃物乱堆、乱放问题较为突出。
 
(六)政策扶持力度小。多年来,国家对畜禽养殖的扶持政策主要用于畜禽圈舍、饲养设备、防疫设施等标准化改造,整县制推进的畜禽粪污资源化利用项目刚刚试点,普及范围较小,我县养殖总量相对不大,没有获得试点资格。省市级财政主要与其他相关工程结合投入,没有畜禽养殖治污的专项投入。病死畜禽无害化处理补贴品种仅限于生猪,牛、羊、家禽等其它品种的补贴政策尚未出台。县级在财力上也很难投入大量的资金,开展养殖场户粪污治理。
 
(七)养殖主体投资能力弱。许多畜禽养殖场规模小、实力弱,而畜禽粪污处理设施投资大,运行费用高,养殖业主无力投入,投资意愿不高,粪污处理和资源化利用设施装备条件不足,加之处理后端的资源化初级产品基本不盈利,即使配套了设备,也难以做到可持续运营,污染治理设施投资运行压力较大。部分养殖场没有预留废弃物处理场地,存在养殖废弃物随意堆放的问题。目前养殖业市场行情不稳,养殖效益不高,养殖户很难拿出资金进行废弃物处理设施改造。
 
(八)社会化养殖废弃物利用企业效益不高。目前国家缺少鼓励引导有机肥使用政策,群众对有机肥的认知度不高,更多的选择施用化肥。我县原有两家有机肥生产企业,因成本高、销路不畅等原因均处于停产倒闭状态。
 
二、建议 (一)统一规划,合理布局。我县处于平原地区,村庄稠密,适合用于养殖场建设的土地资源较少,建议国家统一要求,对养殖用地进行统一规划和布局,把养殖场与农田、鱼塘、园地一并规划,并合理调整畜牧业产业布局。
 
(二)严格落实环评和“三同时”制度。目前养殖场通过环评较难,缺乏统一的标准,建议国家协调环保、畜牧、国土等有关部门共同研究,制定切实可行的环境影响评价体系。
 
(三)出台资金扶持政策,推进标准化规模化养殖场建设。建议政府出台关于养殖场粪污处理设施改造的资金扶持政策,将粪污处理设施建设作为标准化规模化养殖场建设的重要内容,鼓励养殖场特别是养驴场积极进行雨污分流设施改造。
 
(四)出台有机肥生产、使用扶持政策。建议国家出台有机肥生产、使用扶持政策,鼓励建设区域化、专业化有机肥生产企业,对使用有机肥给予一定补贴。

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