大丰中坤环保机械制造有限公司官网欢迎您

官方微博|联系我们|网站地图

大丰中坤环保机械制造有限公司

免费服务热线158-6190-4888

联系我们

大丰中坤环保机械制造有限公司
联系人:韦总
电话:15861904888
网址:www.tcmbex.cn
Q Q :57641888
邮箱:[email protected]
地址:中国江苏盐城大丰市裕华工业园A区10号

新闻中心

当前位置:主页 > 新闻中心 >

农业部环保部将联手解决“一刀切”式清理整治

文章来源:zk4888人气:发表时间:2017-07-29 09:24

近年来,一些地方在治理畜禽养殖污染的过程中,确实存在工作方式简单、片面的情况,盲目扩大禁养区范围,没有很好地统筹生产发展和环境保护的关系。

  养猪信息网讯 近日,农业部会商环境保护部、国土资源部,就沈志强等3名人大代表提出的关于理性实施畜禽禁养或限养管理的建议进行详细答复。详情如下:

  对十二届全国人大五次会议第6244号建议的答复

  沈志强等3名代表:

  你们提出的关于理性实施畜禽禁养或限养管理的建议收悉。经商环境保护部、国土资源部,现答复如下。

  近年来,一些地方在治理畜禽养殖污染的过程中,确实存在工作方式简单、片面的情况,盲目扩大禁养区范围,没有很好地统筹生产发展和环境保护的关系。2017年6月,国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号,以下简称《意见》),明确提出统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力,协同推进生产发展和环境保护,加快畜牧业转型升级和绿色发展,保障畜产品供给稳定。

  1 关于规模养殖场准入问题

  在用地方面,2014年,国土资源部、农业部联合印发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号),规定畜禽养殖用地属于设施农用地,按照农用地进行管理。从事畜禽规模养殖的,经营者、乡镇政府和农村集体经济组织需签订用地协议,并报县级国土资源主管部门和农业部门备案。在环境影响评价方面,《意见》明确提出严格落实畜禽规模养殖环评制度,新建或改扩建养殖场应配套粪污消纳用地和粪污处理设施,依法进行环境影响评价。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,环保部门予以处罚。环境保护部将畜禽养殖产业纳入《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》管理范畴,严格要求畜禽养殖项目依法履行环评审批手续。下一步,环境保护部将加强对畜禽规模养殖项目环评工作的督促和指导,指导地方环保部门做好项目环评文件的审批,切实预防可能造成的环境影响和生态破坏。督促各级环保部门加强事中事后监管,确保各项环保措施落到实处。

  2 关于推进标准化生态健康养殖

  2010年起,农业部组织开展畜禽养殖标准化示范创建活动,以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”为主要内容,在全国范围内遴选一批示范场,以点带面提升畜禽养殖标准化水平。截至2016年底,全国累计创建畜禽养殖标准化示范场4179家。下一步,农业部将继续深入开展示范创建活动,进一步加强先进养殖工艺、技术和装备研发推广力度。

  3 关于加大政策扶持力度

  2016年,中央财政通过现代农业生产发展项目安排资金支持各省(区、市)大力推进畜禽规模养殖场标准化改扩建,进一步改善生产条件,加强质量安全控制和面源污染防治,推广生态健康养殖方式。中央预算内投资支持内蒙古等7省(区)和新疆生产建设兵团开展肉牛肉羊标准化规模养殖场(小区)建设项目,主要支持粪污处理、牛羊圈舍标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设,2017年将范围进一步扩大到牧区8省、东北3省、冀鲁豫和新疆生产建设兵团。2017年,中央财政农业生产发展资金采取“大专项+任务清单”方式切块下达到省,各地区可根据发展标准化生态养殖的实际需求,在政策框架内统筹考虑支持。

  4 关于禁养区划定

  针对部分地区出现的盲目划定禁养区、“一刀切”式清理整治等问题,农业部配合环保部印发《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(以下简称《指南》),明确禁养区划定范围,推进禁养区内养殖场分类管理,促进畜禽养殖通过粪污资源化利用减少污染排放,实现畜牧业转型升级和提质增效。下一步,环境保护部、农业部将指导和督促各地进一步贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》和《指南》要求,务实科学、实事求是地促进禁养区划定工作。

  感谢你们对畜牧业发展的关心,希望今后继续对我部工作给予支持。

  农业部

  2017年7月21日

  以下是沈志强等3名人大代表提出的关于理性实施畜禽禁养或限养管理的建议:

  理性实施畜禽禁养或限养管理

  近年来,随着《畜禽规模养殖污染防治条例》和《水污染防治条例》等法律法规文件相继出台,农业部抬高了养殖业的准入门槛,同时各地也纷纷出台政策规定,划定禁养、限养区,并且禁养限养的力度不断加大,有的地方甚至提出“无猪县、无猪乡”。

  “不可否认,粗放型发展模式下的畜禽养殖对城乡环境的影响日渐加大,尤其是一些非规模化的经营养殖场,由于生产设施简陋,产品质量低劣,无法保证食品安全,更无环保设施,畜禽粪便及其废弃物没有得到有效处理,随意堆放,甚至直排河道,给周围环境带来极大破坏,已经成为农村面源污染的重要因素。所以,对此实施禁养或限养十分必要。”

  全国人大代表、山东省滨州畜牧兽医研究院院长、书记、研究员沈志强说, “但环保治理不能不分对象,不加区别,实行禁养、限养一刀切,否则不利于农村供给侧的改革和农村产业结构的调整,不利于解决部分地区盲目禁养、限养问题,更不利于我国畜禽业的良性发展。”

  为此,沈志强提出如下建议:

  一是规模养殖场的用地性质必须符合国土部门的建设用地要求,必须办理环境影响评价手续,落实综合利用和污染治理措施,且养殖场建成后必须完成项目竣工验收手续,如没有办理相关合法手续的,没有污染治理设施,无法达标排放的,则必须禁养。

  二是推进标准化生态健康养殖。生态健康养殖实际是以安全、优质、高效为内涵,实现数量、质量和生态效益并重的可持续发展方式。规模化养殖应采取标准化生态健康养殖,即“四个统一”,统一供种、统一饲料、统一防疫、统一用药,实施有效的质量管理和食品安全可追溯体系,并应用先进的生产工艺、装备及环保设施,从源头上控制或减少粪污及废弃物的排放。如没有进行标准化生态健康养殖的场,应予以禁养或限养。

  三是加大政策扶持力度。当前猪肉、禽肉是国人消费主要肉类产品,也是农民农业增收的主要渠道之一,在认真贯彻《新环保法》时,一方面大力整治污染严重的非规模化养殖场,保护城乡生态环境,另一方面加大规模化养殖场的扶持力度,支持他们转型升级,扩大生产规模,配套先进设备,提高生产效益。同时,控制外资企业进入国内养殖企业,防止垄断市场的情况发生,损害企业和农户利益。

  此外,建议政府相关部门在划定禁养区初步议案时,应多方征求意见,根据反馈意见修正方案,必要时须进行现场勘核,形成禁养(限养)区划定方案。

  另外,沈志强还建议进一步加强畜牧业主产区机构队伍建设与条件的保障工作。他说,畜牧业主产区在保障我国肉蛋奶供应,保障我国食品安全与畜产品安全方面发挥着重要作用。

  畜牧兽医部门承担着三大职能任务:一是以政策法规、规划计划等引领产业发展为主的经济职能。二是以行政管理、日常监督、行政执法、技术支撑等控制安全风险为主的社会职能。三是以引导扶持、指导服务、模式推广、协助监督污物处理利用为主的生态管理职能。当前,机构队伍与条件保障存在的主要问题是人员少、机构缺失、执法弱化、工作支撑保障条件不足等问题。

  为此,沈志强建议:国家、省、市有关部门应从保发展、保安全、保质量、保生态的实际出发,进一步加强畜牧业主产区的机构队伍建设,尽快解决人员少任务重,行政审批机构缺失,执法监管能力不足的问题。进一步加强条件保障工作,以适应畜产品质量安全追溯体系建设、动物疫病与人畜共患病防控、畜禽废弃物无害化处理与资源化利用等工作的需要。

 

服务热线:158-6190-4888

地 址:中国江苏盐城大丰市裕华工业园A区10号
E-mail:[email protected]

扫一扫
联系我们

大丰中坤环保机械制造有限公司 版权所有

备案号:苏ICP备12052802号-2技术支持:泰山集团


网站关键词:牛粪污处理设备畜禽粪污处理设备城市粪污处理设备
武汉斗地主下载 分分彩精准计划软件 旧版850金蟾捕鱼棋牌游戏 1分快3大小预测器下载 31选7中三个号有中奖吗 幸运赛车开奖网 大地棋牌游戏大全 山东十一运夺金彩票 11选5官方助手 股票做长线还是短线 临汾麻将硬三嘴规则 重庆快乐十分有作假吗 2019熊猫麻将官方版下载 北京快三预测开奖结果今天 今日福建体彩22选5开奖结果 贵州快3技巧稳赚 幸运农场开奖